Весна принесла на рынок строительных услуг некоторое оживление, разбудила сотни "спящих" организаций, первоочередная задача которых теперь - получить строительный допуск, быстрее выйти на тендеры и получить работу.

Чем может обернуться "легкое" получение допуска? Что ожидает членов СРО в будущем? Для ответа на эти вопросы нужно понимать цели создания и существования различных саморегулируемых организаций.

Термин «саморегулируемая организация» (self-regulatory organization) появился в США и Великобритании в начале XX в, хотя организации, как таковые, в виде объединений мастеров, существовали в Европе, начиная со средних веков.

 Появление СРО за рубежом имело место вследствие эволюционного, естественного процесса развития рыночных институтов в экономике, необходимости упорядочения и регламентации взаимоотношений бизнеса и государства. Постепенно назрела необходимость объединения субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности в организации с целью выработки единых правил и стандартов, представления и защиты интересов членов организации перед государством.

            Развитие саморегулирования в России, в частности в строительной отрасли, идет по иному пути: единовременно было прекращено действие всех лицензий и строительные организации, практически насильно были загнаны в СРО. Как повлияет саморегулирование на строительный бизнес в России еще не известно, тем более, что большинство саморегулируемых организаций в России существуют всего несколько месяцев. Однако уже сегодня определилось несколько их типов и принципов работы.

            Отраслевые СРО.

Такие СРО образовались вокруг особо крупных заказчиков, например СРО Железнодорожных строителей, строителей в нефтяной, газовой сфере. Созданы фактически для монополизации строительного рынка при данной отрасли. Представляют из себя закрытый клуб, не заинтересованный в принятии в него новых членов. Хотя существующее законодательство никак не позволяет ограничить допуск к работам в данной отрасли строительных организаций из «сторонних» СРО.

            Региональные СРО.

Созданы при поддержке региональных властей и крупных строительных компаний. Предполагалось, что региональные и муниципальные заказы будут распределяться только между членами данного СРО, но, в связи с осуществлением перехода к электронным аукционам, члены данных СРО не имеют никаких преимуществ по получению государственных заказов.

            СРО-однодневки.

Характеризуются минимальными требованиями к подаваемым на членство документам, фактически продают допуск к строительным работам за деньги. Нацелены на недолгое существование (до первой проверки Ростехнадзора) и быстрый сбор денег с предполагаемых членов. Допуски от данных саморегулируемых организаций утратят свое действие одновременно с прекращением их деятельност.

            «Открытые» СРО.

 Заинтересованы одновременно как в  существовании наибольшего количества своих членов, так и в длительности существования самой организации. В связи с этим очень тщательно подходят к отбору кандидатов и применяют различные меры для того, чтобы их члены-строители не прекратили свое существование.

            Одним из таких «открытых» СРО является НП «Первая гильдия строителей», получившая статус саморегулируемой организации 14 октября 2009 года и на сегодняшний день насчитывающая более 900 членов.

            Весомое преимущество членства в крупной организации заключается в том, что партнеры по бизнесу к членам СРО относятся не просто как к одиночным компаниям, а учитывают, что за их спиной стоят сотни других членов. Например, страховая компания может лишиться значительной доли рынка, состоящей из членов СРО, если однажды поступит недобросовестно с какой-либо строительной организацией, отказавшись от выплаты ущерба.

Основная мера поддержания жизнеспособности организаций в НП «Первая гильдия строителей» - это оказание комплекса финансовых, консультационных и юридических услуг, обеспечение заказами. С этой целью данное партнерство сотрудничает с ООО «Центр поддержки малого и среднего строительного бизнеса».  

Подробнее о комплексе финансовых и информационных услуг для членов СРО «Первая гильдия строителей»  побеседуем с Василием Дякуном, заместителем генерального директора «Центра поддержки малого и среднего строительного бизнеса».

-         Василий Васильевич, государство (и местные власти) сегодня занимает позицию ответственного контрагента, полностью и в срок выполняющего свои обязательства по оплате. Работа по госконтракту выгодна во всех отношениях, но его заключение сопровождается немалыми финансовыми и юридическими сложностями. Какую помощь в решении данных проблем вы планируете оказывать членам партнерства?

-         Во-первых, все крупные закупки на поставки товаров, оказание услуг и выполнение работ сегодня проходят через торги. И ежедневно тысячи специализированных изданий публикуют информацию о новых тендерах. Самостоятельное изучение этого огромного списка занимает немало времени. Мы же предлагаем услугу мониторинга государственного заказа, чтобы предоставлять членам «Первой гильдии строителей» только ту информацию, которая соответствует специфике их деятельности. Также мы готовы помочь сориентироваться во всех тонкостях тендерной документации, оценить ситуацию и дать рекомендации потенциальному участнику торгов.

-         Но это, я так понимаю, еще полдела - впереди сами торги.

-         Действительно, даже если все документы оформлены безупречно и предоставлены заказчику в срок, в ходе торгов могут происходить непредвиденные ситуации, которые могут значительно снизить шансы нашего клиента на победу. Присутствие на заседании тендерной комиссии юридически грамотного специалиста «Центра поддержки  малого и среднего бизнеса», знающего процедуру проведения торгов, позволит отстоять ваши интересы. Мы готовы встать на защиту законных прав членов «Первой гильдии строителей», помочь заключить контракт на выгодных условиях и обеспечить юридическое сопровождение в ходе выполнения договорных обязательств.

-         С 1 января 2010 года федеральных заказчиков все заказы на строительные работы обязали проводить через процедуру открытого аукциона в электронной форме. В чем заключаются особенности этого способа размещения заказа для участников аукциона?

-         Теперь участник открытого аукциона, с которым заключается контракт, не вправе представлять обеспечение исполнения контракта в виде страхования ответственности. Вместо него необходимо оформлять договор поручительства. Цена поручительства сравнима с ценой страхования ответственности по государственному контракту и согласовывается индивидуально в зависимости от объема ответственности поручителя, условий договора поручительства и суммы контракта. Участник аукциона должен выполнить требование по обеспечению заявки от 0,5 до 5%, а если предусмотрен аванс, то и требование по обеспечению исполнения контракта до 30%. «Центр поддержки малого и среднего бизнеса» готов предоставлять членам партнерства услугу по заимствованию денежных средств для обеспечения заявки, а также может выступить в качестве поручителя для обеспечения исполнения контракта.

-         Вы планируете работать только с госзаказами?

-         В прошлом году через систему государственных закупок только для федеральных нужд было размещено заказов на сумму более одного миллиарда рублей, но проведение закупок через процедуру торгов используют многие крупные частные компании, такие как Газпромнефть, Транссибнефть, Российские железные дороги, и другие. И мы также будем предоставлять информацию и содействовать членам партнерства в участии в тендерах, проводимых этими компаниями. Также мы собираемся проводить среди членов НП СРО «Первая гильдия строителей» тендеры на выполнение строительных работ для реализации наших инвестиционных проектов. В перспективе мы планируем привлекать частные компании и инвесторов с целью выполнения их заказов на строительные работы путем проведения конкурсов среди членов партнерства.

ООО «Центр поддержки малого и среднего строительного бизнеса»

г.Омск, ул. рабиновича, 115.

Дякун Василий Васильевич, тел. 8-913-665-16-86, 8-908-104-38-05.

Элитная Недвижимость №2 (71) 2010